Пособия по новым правилам: есть проблемы?

Не успели мы привыкнуть к новым правилам расчета больничных, пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком, как законодатель приготовил очередные изменения.

Пособия по новым правилам: есть проблемы?

Принят и вступил в силу Федеральный закон¹, который существенно изменил новый порядок расчета социальных пособий гражданам. Некоторые его положения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 года.
Вслед за законодателем Правительство РФ и Минздравсоцразвития России разработали нормативные правовые акты, которые необходимы для реализации новых редакций Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»² и Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"»³.
В этой статье мы рассмотрим основные проблемы, касающиеся расчета пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Два расчета
В 2011 году при назначении пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком работодателю придется делать 2 расчета: по старым правилам (действовавшим до 01.01.2011) и по новым. Это касается тех ситуаций, когда отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком переходят на 2011 год (т. е. начались в 2010 г., а заканчиваются в 2011 г.), а также случаев, когда отпуска начались в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года.
В первом случае пересчитывается часть пособия, приходящаяся на 2011 год. И если рассчитанное по новым правилам пособие больше, то сотрудникам производится доплата за часть отпуска, приходящуюся на 2011 год⁴.
Что касается второго случая, то пособия по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком могут быть назначены по старым правилам по заявлению застрахованного лица, если это ведет к увеличению размера пособия⁵. Но чтобы это узнать, потребуется сделать 2 расчета

Максимальная сумма пособий

При применении старых правил к страховым случаям, начавшимся после 1 января 2011 года, имейте в виду, что пособия исчисляются исходя из предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС России, которая была установлена в 2010 году (415 000 руб.)⁶.
Таким образом, хотя в 2011 году предельная величина базы составляет 463 000 руб.⁷, при исчислении пособия по беременности и родам по старым правилам максимальный средний дневной заработок составит только 1136,98 руб. (415 000 руб. : 365 дн.).
А при исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком средний заработок не должен превышать 34 583,33 руб. (415 000 руб. : 12 мес.).
То есть максимальный размер пособия на одного ребенка составит 13 833,33 руб. (34 583,33 руб. x 40%).
По новым правилам максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за одним ребенком будет рассчитан так: (415 000 руб. + + 415 000 руб.) : 730 x 30,4 x 40% =  13 825,75 руб., что, как видим, «хуже» на 7,58 руб.

Расчетный период

Сейчас расчетным периодом являются 2 календарных года, предшествовавших году, в котором наступил страховой случай, то есть отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком⁸. Пособия по отпускам, наступившим в 2011 году, рассчитываются, как правило, исходя из заработка за 2010 и 2009 годы.
Но если в расчетном периоде имел место отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком, соответствующие годы заменяются предшествующими. Замена производится по заявлению застрахованного лица при условии, что это приводит к увеличению размера пособия (примеры 1—3).
Не имеет значения количество дней отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, приходящихся на календарный год расчетного периода. Замена производится, даже если на календарный год расчетного периода выпадает всего один день отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.
Обратите внимание: по страховым случаям, наступившим в 2011 году, пособия ни при каких обстоятельствах не исчисляются исходя из заработка за 2006-й и более ранние годы

Пример 1

В 2011 г. сотруднику предоставлен отпуск по уходу за ребенком. В 2010 г. он был в отпуске по уходу за другим ребенком. Пособие по страховому случаю, наступившему в 2011 г., рассчитывается исходя из заработка за 2010 и 2009 г. либо за 2009 и 2008 г.

Пример 2

Работнице в 2011 г. предоставлен отпуск по беременности и родам. В 2009 г. она была в отпуске по уходу за ребенком, часть которого приходится также и на 2008 г. Расчет пособия по беременности родам может быть сделан исходя из заработка за 2010 и 2009 г. либо за 2010 и 2008 г. Заменить 2009 г., допустим, на 2007 г. нельзя.

Пример 3

В 2011 г. работнице предоставляется отпуск по уходу за ребенком. В 2010 г. она находилась в отпуске по беременности и родам. В 2009 г. у нее был отпуск по уходу за другим ребенком. Пособие по уходу за ребенком можно рассчитать исходя из заработка за 2010 и 2009 г., либо 2009 и 2008 г., либо 2010 и 2008 г., либо 2008 и 2007 г.

Выплаты, учитываемые в расчете

По новым правилам при исчислении среднего заработка учитываются выплаты в пользу работника, на которые были начислены взносы в ФСС России в соответствии с Законом № 212-ФЗ.
За период до 1 января 2010 года (а для лиц, работающих по трудовым договорам у работодателей, применяющих налоговые спецрежимы, — за период до 01.01.2011) учитываются выплаты, которые включались в базу для начисления страховых взносов в ФСС России в 2010 году.
Таким образом, изменения Закона № 212-ФЗ, которые вступили в силу с 1 января 2011 года, на расчет пособий по страховым случаям, начавшимся в 2011 году, не влияют.
Если, например, в 2010 году работнику выплачивалась компенсация за неиспользованный отпуск при продолжении трудовых отношений⁹, то она не включается в расчет среднего заработка для целей исчисления пособия по отпускам, предоставленным в 2011 году. И это несмотря на то, что в 2011 году с такой компенсации полагалось бы уплатить страховые взносы¹⁰.

730 — неизменный коэффициент
Выплаты за расчетный период или годы, которыми заменен расчетный период, необходимо разделить на 730 для получения среднего дневного заработка¹¹. Так с 1 января 2011 года рассчитывается средний дневной заработок при исчислении пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Коэффициент 730 является неизменным и не подлежит пересмотру. Сколько бы фактически отработанных дней ни было в расчетном периоде, заработок всегда делится на 730 (пример 4).

Пример 4

Работница впервые поступила на работу в декабре 2009 г. За 2009 г. ее заработок равен 20 000 руб. В 2010 г. ей начислено 240 000 руб. Средний дневной заработок сотрудницы — 356,16 руб. ((240 000 руб. + 20 000 руб.) : 730). Тот факт, что практически весь 2009 г. сотрудница не работала, значения не имеет.

Если заработок ниже МРОТ

Если заработок за расчетный период меньше 103 920 руб. (МРОТ 4330 руб. x 24 мес.), то пособия исчисляются исходя из суммы в 103 920 руб. Средний дневной заработок определяется по общим правилам, то есть путем деления указанной величины на 730. В случае повышения минимальной заработной платы средний заработок надо сравнивать с величиной МРОТ, действующей на момент предоставления отпуска по бере­менности и родам или отпуска по уходу за ребенком, увеличенной в 24 раза¹².
При этом Постановление № 120 сделало поблажку для застрахованных лиц, которые трудятся в районах Крайнего Севера. Для них МРОТ учитывается с применением районного коэффициента¹³. При составлении новой редакции статьи 14 Закона № 255-ФЗ о северянах просто забыли.
Если у сотрудника с неполным рабочим временем заработок за последние 2 календарных года в расчете на месяц менее МРОТ, то средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени (пример 5)¹⁴.

Пример 5

Работница впервые принята на работу в ноябре 2010 г. При трудоустройстве ей был установлен неполный рабочий день — 4 часа вместо 8. За ноябрь — декабрь 2010 г. работнице начислено 35 000 руб., что меньше 103 920 руб. Средний дневной заработок работницы равен 71,18 руб. (103 920 руб. : : 730 x 1/2).

Заработок у прежнего работодателя

С 1 января 2011 года при исчислении пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком во внимание принимается заработок, начисленный в расчетном периоде всеми страхователями (пример 6)¹⁵.
Справка о заработке по прежнему месту работу выдается в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России¹⁶.
Если застрахованное лицо по какой-либо причине не может получить справку о заработке от прежнего работодателя, то работодатель, назначающий и выплачивающий пособие, по заявлению работника обращается в Пенсионный фонд РФ с запросом о предоставлении сведений о сумме заработка, которая была начислена в пользу работника в расчетном периоде. Форма заявления работника, форма и порядок направления запроса, а также представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда РФ также утверждены приказом Минздравсоцразвития России¹⁷.
Если же справка от бывшего работодателю имеется, но страхователю, назначающему и выплачивающему пособие, она кажется подозрительной, можно направить запрос в ПФР и проверить сведения о страхователе, выдавшем справку¹⁸.

Пример 6

Работница в 2009 г. работала по основному месту в ОАО «Комета» и по совместительству в ООО «Ракета». В 2010 г. она перешла на основное место работы в ООО «Планета» и заключила еще один трудовой договор на условиях совмести­тельства с ООО «Квазар». До 1 января 2011 г. работница расторгла трудовые договоры с ООО «Ракета» и ООО «Квазар», а в марте 2011 г. ООО «Планета» предоставило ей отпуск по беременности и родам. При назначении пособия по беременности и родам необходимо учесть заработок, начисленный в 2009—2010 гг. каждой из названных организаций.

Что важно знать совместителям

Теперь поговорим о женщинах, которые на момент наступления отпуска по беременности и родам трудятся у нескольких работодателей. Пособие по беременности и родам назначается им в следующем порядке¹⁹:
1)по всем местам работы исходя из заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие (если в двух предшествующих календарных годах работница была занята у тех же страхователей) (пример 7);
2)по одному из последних мест работы по выбору застрахованной исходя из заработка в расчетном периоде за время работы у всех страхователей (если в двух предшествующих календарных годах она была занята у других страхователей (другого страхователя)) (пример 8);
3)по всем местам работы исходя из заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо по одному из последних мест работы по выбору застрахованной исходя из заработка за время работы у всех страхователей (если в двух предшествующих календарных годах она была занята как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя)) (пример 9).
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком тем сотрудникам, которые на момент предоставления отпуска трудятся у нескольких работодателей, выплачивается по одному месту работы по выбору застрахованного лица в таком порядке²⁰:
1)исходя из заработка за время работы у страхователя, назнача­ющего и выплачивающего пособие, если в двух предшествующих календарных годах работник был занят у тех же страхователей. Согласно новой редакции пункта 19 Постановления № 375 в этом случае при исчислении пособия все-таки можно учесть заработок и у другого работодателя, но только за период, предшествующий периоду работы у работодателя, назначающего и выплачивающего пособие (пример 9);
2)исходя из заработка в расчетном периоде за время работы у всех страхователей, если в двух предшествующих календарных годах работник был занят у других страхователей (другого страхователя) (пример 8).

Пример 7

Сотрудница с 2009 г. работает в ООО «Сатурн» и ООО «Юпитер». В 2011 г. ей предоставляется отпуск по беременности и родам, а затем отпуск по уходу за ребенком. Пособие по беременности и родам она получит одновременно в ООО «Сатурн» и в ООО «Юпитер» исходя из заработка, начисленного в каждой из этих организаций в 2009—2010 гг.

Пример 8

Сотрудница с января 2011 г. работает в ООО «Юпитер» и ООО «Марс». В 2009—2010 гг. она работала в ООО «Венера» и ООО «Меркурий».
При предоставлении сотруднице в 2011 г. отпуска по беременности и родам пособие выплачивается либо в ООО «Юпитер», либо в ООО «Марс» исходя из заработка, начисленного в ООО «Венера» и ООО «Меркурий». В таком же порядке назначается и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Пример 9

В условиях примера № 7 предположим, что работница в 2009—2010 гг. также работала в ООО «Нептун». Тогда она вправе получить пособие по беременности и родам одновременно в ООО «Сатурн» и ООО «Юпитер» по правилам, изложенным выше, либо только в одной из организаций исходя из заработка в ООО «Сатурн», ООО «Юпитер» и ООО «Нептун», начисленного в 2009—2010 гг. Пособие по уходу за ребенком будет выдано либо в ООО «Сатурн», либо в ООО «Юпитер» исходя из заработка в организации, назначающей пособие, начисленного в 2009—2010 гг.